Por Redacción CaféFuerte
Un influyente asesor militar estadounidense propuso este miércoles un plan de seguridad estratégica para enfentar la creciente ola de inmigrantes ilegales desde Cuba.
«Se necesita un mensaje claro, respaldado por una respuesta sostenida a la ola migratoria de Cuba para promover el orden y la seguridad marítima en el sur de la Florida», escribió el capitán Pat DeQuattro, funcionario de alto rango en el Servicio Guardacostas de Estados Unidos.
La advertencia de DeQuattro se produce en medio de una creciente preocupación de las autoridades estadounidenses por la escalada en el número de cubanos que se han lanzado al mar para tratar de llegar a las costas del sur de la Florida durante las últimas semanas. Tanto el Servicio Guardacostas como el Departamento de Estado han emitido comunicados para tratar de desalentar a los potenciales inmigrantes desde la isla.
Una percepción errónea
La propuesta de DeQuattro, quien comandó el Servicio Guardacostas en el sector de Key West, aparece en un artículo titulado «Misperception of U.S.-Cuba Policy Shift Among Cuban Migrants Threatens Tragedy«, aparecido en el sitio digital del Consejo de Relaciones Exteriores (CFR).
El oficial estadounidense considera que todos los organismos federales de seguridad fronteriza, liderado por el Departamento de Seguridad Interna (DHS) deberán responder de manera coordinada y ensayada durante la duración del flujo de inmigración ilegal desde Cuba.
Observó que el Servicio Guardacostas tiene información de primera mano de que fabricantes de embarcaciones rústicas y otros actores ilícitos en los viajes de cubanos desde la isla se están beneficiando de falsos rumores de que la política de Washington va a cambiar de inmediato.
«Aunque los cambios reales de la política de Estados Unidos respecto a Cuba aún no se han anunciado o aplicado, hay una percepción en Cuba que tales cambios son inminentes», dijo el articulista.
La misma receta
De Quattro propuso que el alza de los inmigrantes ilegales cubanos debería abordarse en una forma similar que la crisis ocurrida en la frontera suroeste el pasado vderano, cando miles de niños y sus acompañantes llegaron impulsados por rumores de un cambio de política en Washington.
A la vez, pidió respaldo total del Congreso para detener el flujo migratorio desde Cuba, disparado luego de que el presidente Barack Obama anunció un cambio de política el pasado 17 de diciembre.
DeQuattro es actualmente becario del CFR. Con anterioridad sirvió como ayudante militar de los presidentes Bill Clinton y George W. Bush.
Más de 900 cubanos han sido interceptados en el Estrecho de la Florida y en la zona del Caribe, o han logrado llegar a las costas estadounidenses desde que comenzó el año fiscal 2015, el pasado 1 de octubre. De ellos, 577 lo han hecho durante diciembre y los primeros días de enero en una escalada que ha disparados las alarmas en Washington y la comunidad de Miami.
Reproducimos a continuación el texto íntegro del artículo:
PERCEPCIÓN ERRÓNEA SOBRE GIRO EN LA POLÍTICA ESTADOUNIDENSE HACIA CUBA ENTRE INMIGRANTES CUBANOS AMENAZA CON PROVOCAR TRAGEDIA
Por Cap. Pat DeQuattro
En los cinco primeros días del 2015, un total de 96 inmigrantes cubanos fueron interceptados en el mar durante siete operaciones en el Estrecho de la Florida. Las siete intercepciones involucraron condiciones peligrosas que incluían embarcaciones de fabricación casera no aptas para navegar, lo que plantea un riesgo significativo para los inmigrantes que intentan hacer el riesgoso viaje de noventa millas a través del océano abierto del Estrecho de la Florida. En diciembre, un total de 481 inmigrantes cubanos fueron interceptados en el mar o llegaron a territorio de Estados Unidos durante un total de 37 eventos. Estas actividades representan un aumento del 117 por ciento desde diciembre del 2013, con un alza distintiva de inmigrantes luego que el Presidente anunciara el 17 de diciembre un cambio en la política de Estados Unidos hacia Cuba.
Algunos cubanos interceptados dicen que las autoridades cubanas les han dicho que la actual política migratoria de «pies secos, pies mojados» llegará a su fin el 15 de enero. Esta política estipula que los inmigrantes cubanos detenidos antes de tocar suelo estadounidense son devueltos a Cuba, mientras que a los que llegan con éxito a tierra firme se les proporciona un camino hacia la residencia legal y, eventualmente, la ciudadanía estadounidense.
Funcionarios del Servicio Guardacostas creen que los fabricantes de embarcaciones rústicas y otros actores ilícitos que apoyan y se benefician de los inmigrantes cubanos están perpetuando rumores de la política de «pies secos, pies mojados» está terminando con el fin de aumentar sus márgenes de beneficio. Aunque los cambios reales de la política de Estados Unidos respecto a Cuba aún no se han anunciado o aplicado, hay una percepción en Cuba que tales cambios son inminentes.
En respuesta a este aumento de los intentos migratorios peligrosos e ilegales, el Servicio Guardacostas ha incrementado el patrullaje en el Estrecho de Florida durante las últimas tres semanas sin dejar de patrullar agresivamente el Caribe y el Golfo de México. Los líderes del Servicio Guardacostas también están tratando de enviar un mensaje claro de que la percepción de un cambio inminente en la política de «pies secos, pies mojados» es prematura.
«El anuncio reciente de la Administración con respecto a Cuba no afecta las políticas de inmigración, incluyendo la «pies secos, pies mojados» o la Ley de Ajuste Cubano, que sólo el Congreso puede cambiar «, dijo el contralmirante Jake Korn, Comandante del Distrito 7 del Servicio Guardacostas en Miami. «El Servicio Guardacostas está manteniendo una agresiva presencia en la región y desalienta estas travesías peligrosas y mortales. Las personas deben tener un visado u otro permiso para viajar a Estados y cualquier persona hallada en el mar será devuelta a Cuba, de acuerdo con las leyes de inmigración «, dijo.
Lecciones aprendidas de la frontera suroeste
El escenario que se está reproduciendo en Cuba y el sur de la Florida no es nuevo. El Departamento de Estado, el Departamento de Seguridad Interna (DHS) y el Servicio Guardacostas, así como otros componentes del DHS, incluyendo Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) y la Oficina de Ciudadanía y Servicios de Inmigración (USCIS), han abordado en varias ocasiones situaciones similares que involucraron inmigrantes cubanos y haitianos en el pasado. Aunque mucho menor en magnitud y duración, la situación actual es también muy similar a otro escenario que se generó durante varios meses del pasado verano, cuando un anuncio político repentino, rodeado de rumores de un eventual cambio en las política de inmigración, dio lugar a un fuerte aumento en el número de niños no acompañados y adultos con niños tratando de cruzar ilegalmente nuestra frontera suroeste.
En respuesta a la oleada de inmigrantes centroamericanos que intentaban entrar a Estados Unidos, el DHS participó en una respuesta gubernamental abarcadora que recurrió a los recursos dentro de las agencias componentes del DHS, así como a los departamentos de Salud y Servicios Humanos, Defensa, Justicia y Estado. La efectiva respuesta de este verano a la inmigración ilícita en la frontera suroeste fue posible gracias a un robusto alcance diplomático, coordinadas estrategias de comunicación, y una oleada agresiva y sostenida de las personas, los bienes, el equipo y los recursos enviados a las zonas fronterizas para abordar adecuadamente el incremento significativo de inmigrantes y superar los falsos mensajes asociados con el fenómeno.
El camino a seguir: comunicación y respuesta coordinada
Aunque todavía es relativamente baja en números, el alza de los inmigrantes ilegales cubanos debería abordarse en una forma similar a los acontecimientos en la frontera suroeste. Estados Unidos debe coordinar el alcance diplomático, desarrollar un plan de comunicación coordinada y mantener una robusta presencia de seguridad en el sur de la Florida para prevenir y responder a la continua migración ilegal.
Dado que las relaciones diplomáticas se restablecieron y las conversaciones migratorias darán comienzo a finales de este mes, se necesita un mensaje claro respaldado por una respuesta sostenida a la ola migratoria de Cuba para promover el orden y la seguridad marítima en el sur de la Florida. Las comunicaciones estratégicas serán más desafiantes en la medida que las relaciones diplomáticas se desarrollen en Cuba, pero el mensaje será fundamental para superar las actuales percepciones erróneas actuales sobre el terreno en Cuba.
Como principal encargado de los organismos de seguridad fronteriza, el liderazgo del DHS y sus agencias componentes, con la avanzada en la línea frontal de los aviones y embarcaciones del Servicio Guardacostas y la CBP, debe responder de manera coordinada y bien ensayada durante la duración del flujo de inmigración ilegal desde Cuba, mientras que al mismo tiempo transmita un mensaje político claro.
Por último, en tanto los legisladores planeen audiencias y deliberaciones para definir con mayor precisión los cambios en las leyes de inmigración, el Congreso debe garantizar un apoyo ininterrumpido y la financiación de todos los departamentos -incluyendo el DHS y sus agencias- mientras las relaciones entre Estados Unidos y Cuba continúen evolucionando en los próximos meses. Cambiar la política de inmigración es una tarea compleja. Los inmigrantes cubanos están actualmente arriesgando sus vidas en embarcaciones caseras para emprender un viaje que desafía la muerte sobre la base de rumores y falsas percepciones. La política y los políticos de Estados Unidos deben estar estrechamente alineados con el fin de evitar una tragedia humana prevenible.
* El Capitán Pat DeQuattro, del Servicio Guardacostas de Estados Unidos, es un militar becado del Consejo de Relaciones Exteriores durante el período 2014-2015. Se desempeñó más recientemente como director ejecutivo de la comandancia adjunta de apoyo a la misión, donde fue responsable de todas las facetas de respaldo al Servicio Guardacostas en capital humano, ingeniería, adquisiciones y programas de tecnología de información. DeQuattro previamente comandó el Servicio Guardacostas en el Sector de Key West, Florida. Sus despliegues operativos incluyen la interdicción de drogas en las aguas de América Central y del Sur, al mando del escampavías Sanibel. DeQuattro sirvió como ayudante militar de los presidentes Bill Clinton y George W. Bush. Es graduado de la Academia del Servicio Guardacostas de Estados Unidos y de la Universidad de Illinois, y ha cursado numerosos programas de educación militar profesional.
Traducción: CaféFuerte
