Por Andy S. Gómez y Paul Webster Hare
En diplomacia, no hay una solución universal. La administración del presidente Donald Trump debería reconocer que los intereses y las oportunidades estadounidenses son muy diferentes en los casos de Venezuela y Cuba. Venezuela es una democracia fallida. Cuba es un estado unipartidista fallido.
Los ocho millones de venezolanos que han abandonado Venezuela desde que Nicolás Maduro asumió la presidencia en 2013 y los más de siete millones que votaron por la victoria de la oposición en las elecciones de julio de 2024 se preguntarán hasta qué punto han mejorado sus perspectivas desde la captura de Maduro. El régimen de Delcy Rodríguez extraña a su expresidente, pero todo lo demás sigue en pie. El plan de Trump ha hecho hasta el momento poco por los venezolanos. Los cubanos y cubanoamericanos necesitan mucho más. Su plan para Venezuela se centra en beneficiar a la industria energética estadounidense. El régimen venezolano de 26 años ha llevado al desastre económico. América Latina quiere una nueva alianza con Estados Unidos, no un nuevo colonialismo. Mientras tanto, China ofrece relaciones consideradas mucho más beneficiosas para ambas partes.
La presidenta Rodríguez está demostrando la razón de quienes dudan. Para ella, nada ha cambiado. El 12 de febrero, declaró a NBC News que Maduro seguía siendo el presidente legítimo. Trump no presiona para restituir las propiedades confiscadas a millones de venezolanos vinculados a la oposición. Ni para abordar los niveles de pobreza extrema que expulsaron a millones del país. Ni para abordar el colapso de los sistemas educativo y sanitario venezolanos, ni para saturar el poder judicial, los servicios de seguridad y la comisión electoral con leales al régimen. Ni siquiera a María Corina Machado se le permite participar en el proceso político. El control estadounidense sobre la producción y venta de petróleo y la liberación de algunos presos políticos son las únicas señales de cambio. Pero la cuestión de quién merecía el Premio Nobel de la Paz y la eliminación del estatus de protección a miles de venezolanos en Estados Unidos ha generado confusión sobre los motivos de Estados Unidos.
Trump afirma que Venezuela no está lista para las elecciones. El acuerdo anterior con el régimen venezolano, negociado bajo el mandato de Joe Biden, condujo a las elecciones de 2024. Edmundo González y María Corina Machado ganaron las elecciones según los resultados del código QR y los observadores internacionales. El régimen venezolano incumplió sus promesas. Pero en 2024, Venezuela demostró su capacidad para celebrar elecciones generalmente pacíficas. Se expresaron con claridad. Y la próxima vez, la voz de millones de exiliados también debe ser incluida.
Con Cuba, la estrategia de la administración Trump parece ser la misma que para Venezuela. Pero la situación en Cuba es muy diferente. Trump está cortando las importaciones de petróleo y otros suministros a menos que Cuba se vincule a la mesa de negociaciones. Sin embargo, al igual que con Venezuela, Estados Unidos y Cuba ya han cerrado acuerdos anteriormente. Los presidentes Carter, Clinton y Obama los cerraron. Obama reconoció que una política de «cambio de régimen» no había funcionado. Su acuerdo prometía muchas nuevas oportunidades de negocio para Estados Unidos en comunicaciones, turismo y agricultura, con financiamiento proveniente de fuentes estadounidenses. La mayoría de los cubanoamericanos de la época acogió con satisfacción el acuerdo debido a las nuevas oportunidades creadas. Posteriormente, Trump descartó las políticas de Obama en 2017. No obstante, la política estadounidense hacia Cuba se había alineado con la de América Latina por primera vez desde la década de 1960. Fidel Castro se opuso, porque siempre quiso mantener el control manteniendo a Estados Unidos como un vecino hostil.
Ahora, la administración Trump está ejerciendo nuevas presiones sobre Cuba. La comunidad cubanoamericana ha crecido de forma constante durante 67 años. Sin embargo, más de dos millones de cubanos han abandonado la isla desde la pandemia. Ahora, la administración Trump está deportando a cubanos en cifras récord a pesar de las pésimas condiciones económicas, incluso antes de la captura de Maduro. Trump ahora tiene la oportunidad de unir a una nación. No debería proponer un régimen de control remoto como el de Venezuela. Existe una alternativa. El Plan Marshall de Estados Unidos para Europa en la década de 1940 es un precedente brillante para la reconstrucción de naciones.
¿Cómo sería un Plan Marshall para Cuba? El acuerdo debería brindar oportunidades para que los cubanoamericanos y otros inviertan en Cuba. El gobierno estadounidense podría ofrecer financiación para la refinería de petróleo y la renovación energética para reconstruir la economía cubana. Sin embargo, esto requerirá que el gobierno cubano descentralice su economía y garantice y proteja las inversiones. Se establecería una junta de inversiones para gestionar el proceso, con expertos de Estados Unidos y Cuba trabajando en una nueva agenda. La mayor parte de la financiación de la inversión podría provenir del sector privado. Esta junta también podría ser un foro para resolver las numerosas reclamaciones de estadounidenses y cubanos por propiedades expropiadas. Cuba y Estados Unidos ya mantienen relaciones diplomáticas plenas que pueden contribuir a seguir fortaleciendo el diálogo y las negociaciones.
¿Cuál es el futuro de la democracia en Cuba, donde no existe una historia moderna de este tipo de gobernanza? Cuba es actualmente un estado unipartidista fallido y comprometido con el socialismo. Solo unos 500,000 cubanos son miembros del Partido Comunista. Esto demuestra que la ideología de la revolución cubana ya no está presente en la vida de la mayoría de los cubanos. Algunos «independientes» han sido admitidos en la Asamblea Nacional del Poder Popular y parte de este acuerdo debería estipular que cualquier persona con pasaporte cubano pueda participar en el proceso político. El objetivo a largo plazo sería un gobierno cubano más representativo. Sin embargo, la transición a la democracia requerirá tiempo, apoyo y mucha paciencia. La actual Constitución cubana, vigente desde 2019, deberá ser reformada para garantizar el estado de derecho, el derecho a la propiedad privada, el respeto a los derechos humanos, la libertad de expresión y elecciones libres, por mencionar solo algunos temas importantes.
El resto de Latinoamérica aplaudiría este enfoque por parte de Estados Unidos. Representaría una nueva era para las relaciones entre Estados Unidos y Latinoamérica, no de naturaleza reactiva, sino proactiva y constructiva.
Andy S. Gómez, exdecano de la Escuela de Estudios Internacionales e investigador principal de Estudios Cubanos de la Universidad de Miami.
Paul Webster Hare, exembajador del Reino Unido en Cuba, encargado de negocios en Venezuela y profesor titular de la Escuela Pardee de Estudios Globales de la Universidad de Boston.
