Por Wilfredo Cancio Isla
El presidente Barack Obama dio finalmente el visto bueno a la recomendación para eliminar a Cuba de la lista de países patrocinadores del terrorismo y puso en manos del Congreso la conclusión del proceso.
La noticia estaba cantada desde la pasada semana, cuando el Departamento de Estado envió la propuesta a la Casa Blanca, respondiendo así a una petición del Presidente. Por lo que faltaba solamente la formalidad del anuncio tras la confirmación de los asesores del Consejo de Seguridad Nacional.
No por esperado, el trámite deja de tener impacto en los vínculos entre ambos países y en ámbito internacional. La decisión marca un hito en las relaciones bilaterales, echando a un lado uno de los obstáculos más infranqueables para el entendimiento diplomático y la eventual cooperación entre Cuba y Estados Unidos.
La decisión anunciada este martes por la Casa Blanca implica que Obama ha enviado al Congreso su aprobación para sacar a Cuba de la «lista negra» de naciones terroristas, una categorización que se prolongó in interrumpidamente desde 1982.
Ningún apoyo a terroristas
«El gobierno de Cuba no ha proporcionado ningún apoyo al terrorismo internacional durante un período precedente de seis meses» (…) y ha ofrecido garantías de que no apoyará al terrorismo internacional en el futuro», escribió Obama en su argumentación al Congreso.
La comunicación oficial del Presidente es un requisito previo al momento en que la medida entre en vigor en un plazo de 45 días. El Congreso puede rechazar o aprobar la decisión, pero Obama tiene postestad para imponerla por decreto ejecutivo argumentando intereses para la política internacional de Estados Unidos.
Junto con la declaración de Obama, el Secretario de Estado, John Kerry, envió un comuncado sustentado las razones para la rescisión de Cuba como nación terrorista.
«Las circunstancias han cambiado desde 1982 cuando Cuba fue originalmente designada como un Estado patrocinador del terrorismo por su apoyo y promoción de la revolución en América Latina”, afirmó Kerry. “Nuestro Hemisferio y el mundo son hoy muy diferentes de lo que eran hace 33 años.
Kerry mencionó «las garantías ofrecidas y comprobadas por el gobierno de Cuba» como el argumento principal para excluir a Cuba del polémico listado.
Oportunidades bancarias
La inclusión de Cuba en la lista de patrocinadores del terrorismo -junto a Irán, Sudán y Siria- constituía uno de los escollos fundamentales para el restablecimiento de relaciones plenas con Estados Unidos. El gobierno cubano condicionó expresamente la decisión de ser levantada de este listado a la reanudación de los vínculos diplomátiucos y la apertura de embajadas en Washington y La Habana.
El levantamiento de la sanción se deriva en que Cuba verá aliviadas las regulaciones financieras y bancarias que enfrenta a nivel global, y podrá acceder a ayudas y proyectos de cooperación con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y otras fuentes de crédito y financiamiento.
A la vez verá reducidos los controles y escrutinios de la Oficina de Control de Bienes Extranjeros (OFAC) del Departamento de Estado sobre las transacciones bancarias donde estén implicados el Estado cubano o una persona de nacionalidad cubana residente en la isla.De hecho, la primera consecuencia de la decisión pudera ser que Cuba halle un banco que se encargue de sus transacciones en suelo estadounidense, específicamente las relacionadas con su Sección de Intereses en Washiongton y su misión diplomática ante Naciones Unidas en Nueva York.
A escala individual, muchos cubanos que vienen a Estados Unidos por becas, estudios o motivos de trabajo tendrán mayores facilidades para abrir cuentas en bancos estadounidenses.
A continuación las declaraciones oficiales del Departamento de Estado, la Casa Blanca y el Presidente Obama al confirmar la decisión:
LA CASA BLANCA
Oficina del Secretario de Prensa
14 de abril 2015
CERTIFICACIÓN DE RESCISIÓN DE CUBA COMO ESTADO PATROCINADOR DEL TERRORISMO
De conformidad con la Constitución y las leyes de los Estados Unidos, y de conformidad con la sección 6 (j) (4) (B) de la Ley de Administración de Exportaciones de 1979, Ley Pública 96-72, modificada (50 USC App. 2405 (j)), y como continuó en efecto por la Orden Ejecutiva 13222 del 17 de agosto de 2001,
Por la presente certifico, con respecto a la rescisión de la determinación de 1 de marzo de 1982, con respecto a Cuba que:
(I) el Gobierno de Cuba no ha proporcionado ningún tipo de apoyo al terrorismo internacional durante el período precedente de seis meses; y
(Ii) el Gobierno de Cuba ha dado garantías de que no apoyará los actos de terrorismo internacional en el futuro.
Esta certificación deberá satisfacer también las disposiciones de la sección 620A (c) (2) de la Ley de Asistencia Exterior de 1961, Ley Pública 87-195, según enmendada (22 USC 2371 (c)), y artículo 40 (f) (1) (B) de la Ley de Control de Exportación de Armas, Ley Pública 90-629, según ha sido enmendada (22 USC 2780 (f)).
Barack Obama
La Casa Blanca
14 de abril 2015
LA CASA BLANCA
Oficina del Secretario de Prensa
DECLARACIÓN DEL SECRETARIO DE PRENSA SOBRE LA PROPUESTA DE RESCISIÓN DE LA DESIGNACIÓN DE CUBA COMO ESTADO PATROCINADOR DEL TERRORISMO
El Presidente presentó hoy al Congreso las certificaciones y el informe requeridos conforme a los estatutos que indican la intención de la Administración de rescindir la designación de Cuba como estado patrocinador del terrorismo.
Cuba fue designada como un estado patrocinador del terrorismo en 1982 debido a sus esfuerzos dirigidos a promover la revolución armada por parte de organizaciones que usaban tácticas terroristas. Cuando una nación recibe la designación de estado patrocinador del terrorismo, mantiene dicha designación hasta que se rescinde la misma conforme a las disposiciones estatutarias. En el caso de Cuba, los criterios pertinentes requieren que el Presidente presente un informe al Congreso, como mínimo 45 días antes de la fecha de entrada en vigor de la rescisión propuesta, que justifique los motivos de la rescisión y certifique que (1) el Gobierno de cuba no ha proporcionado ningún tipo de apoyo al terrorismo internacional durante los 6 meses inmediatamente anteriores y que (2) el gobierno de Cuba ha garantizado que no apoyará acciones de terrorismo internacional en el futuro.
En su anuncio del 17 de diciembre del 2014 sobre el cambio de política en relación con Cuba, el Presidente Obama ordenó al Departamento de Estado que llevase a cabo una revisión de la designación de Cuba como estado patrocinador del terrorismo mediante una evaluación de la información disponible. Luego de un cuidadoso análisis de los antecedentes de Cuba provistos por nuestras agencias de inteligencia, más una evaluación de las garantías provistas por el gobierno cubano, el Secretario de Estado llegó a la conclusión de que Cuba cumple las condiciones requeridas para rescindir su designación como estado patrocinador del terrorismo. Por lo tanto, el Secretario de Estado recomendó que el Presidente redactara y presentara al Congreso la certificación y el informe requeridos conforme a los estatutos.
Tal como afirmó el Presidente, seguirán existiendo discrepancias con el gobierno cubano, pero nuestras preocupaciones en relación con una amplia variedad de políticas y acciones de Cuba no se encuadran dentro de los criterios que son relevantes para determinar la rescisión de la designación de Cuba como estado patrocinador del terrorismo. Dicha determinación debe estar basada en el estándar estatutario y hechos reales, y dichos hechos han impulsado al Presidente a declarar su intención de rescindir la designación de Cuba como estado patrocinador del terrorismo. En líneas más generales, Estados Unidos seguirá defendiendo nuestros intereses y valores a través del establecimiento de relaciones con el gobierno y el pueblo cubanos.
RECOMENDACIÓN PARA RESCINDIR DESIGNACIÓN DE CUBA COMO UN ESTADO PATROCINADOR DEL TERRORISMO
John Kerry
Secretario de Estado
Washington DC
14 de abril 2015
En diciembre del 2014, como un componente crítico para establecer una nueva dirección en las relaciones entre Estados Unidos y Cuba, el Presidente dio instrucciones al Departamento de Estado para poner en marcha una revisión de la designación de Cuba como un estado patrocinador del terrorismo y presentarle un informe dentro de los seis meses siguientes. La semana pasada, el Departamento de Estado presentó un informe a la Casa Blanca en el que recomienda, basándose en los hechos y la norma legal, que el presidente Obama revoque la designación de Cuba como un estado patrocinador del terrorismo.
Esta recomendación refleja la evaluación del Departamento de Estado de que Cuba cumple con los criterios establecidos por el Congreso de rescisión. Mientras que Estados Unidos ha tenido, y sigue teniendo, preocupaciones significativas y desacuerdos con una amplia gama de políticas y acciones de Cuba, estas preocupaciones y desacuerdos quedan fuera de los criterios para la designación como un estado patrocinador del terrorismo. Esta revisión se centró en las cuestiones estrechas de si Cuba proporcionó cualquier apoyo al terrorismo internacional durante los seis meses inmediatamente anteriores, y si Cuba ha dado garantías de que no va a apoyar actos de terrorismo internacional en el futuro, en consonancia con el criterio legal para la rescisión.
Las circunstancias han cambiado desde 1982, cuando Cuba fue designada originalmente como un estado patrocinador del terrorismo, debido a sus esfuerzos para promover la revolución armada en América Latina. Nuestro hemisferio y el mundo son hoy muy diferentes de lo que eran hace 33 años. Nuestra determinación, de conformidad con los hechos, incluyendo garantías recibidas del Gobierno de Cuba y la norma estatutoria, es que ha llegado el momento de dejar sin efecto la designación de Cuba como un estado patrocinador del terrorismo.
